1995年6月，株辆厂获得批复进行研制，车型为D25；同年7月，株辆厂开始设计工作；9月份完成了该车静强度计算和工作图设计。1996年1月，该车通过了原铁道部组织的设计及运输方案的评审；4月完成了样车试制，并经过了自株洲至四川自贡的空车试运行；6月在东方锅炉厂重容车间完成了实物模拟静强度验并在东方锅炉厂厂内和重庆铁路分局局管内自贡至王场间完成了动强度和动力学试验。1997年3月通过了由技术鉴定。