M11型敞车是齐齐哈尔车辆厂（下称“齐厂”）于1955年参照苏联同类产品图纸并结合我国情况而设计的是一款底开门煤车，在1956年试制鉴定并投入成批生产。随后该型敞车因材料变动或减轻自重的要求而作过几次修改。是C62M敞车的前身。

1960年曾有段时间大搞货车装卸风动化的风潮，对M11型煤车的底门开闭装置进行过改进设计，采用风缸、杠杆传动装置实现底门开闭机械化，对车体结构也做了改进并定型为M13。

齐厂试制过两辆，戚墅堰机车车辆工厂也小批生产过。由于当时安装在这型车上的风动机械开闭装置存在着性能不可靠、维护工作复杂等诸多问题，给装卸工作带来很多麻烦，不久就全部拆除。在1962~1964年的厂、段修中又恢复成原M11型。

为适应使用要求，根据铁道部指示，1976年对各种M11型底开门煤车进行彻底改造，取消了底门卸货机构，重新制造并改型为C62M型敞车。