C65型通用敞车（原名65t低合金钢全钢敞车）是1965年由齐齐哈尔车辆厂（下称“齐厂”）设计制造。1965年试制了两辆样车。

1966年株洲车辆厂在保持原样品车基本轮廓尺寸和侧墙门孔型式不变的情况下，对其它结构部分作了较大的改进，并于1966年底试制了两辆。经上翻车机试用后，于1967年投入了大批量生产，1967~1970年间共生产了约4500辆（这是老C65型敞车）。

1970年株洲车辆厂又以减轻自重为主要内容修改了设计，取消了中梁和横梁上盖板。1970~1971年间约生产了3 345辆（这是新C65型敞车）。

1969年齐厂也生产了一批C65型敞车。根据齐厂的具体生产条件，其结构有所变更。1969~1970年间共生产了2 307辆，这是齐厂版的C65型敞车。

C65型敞车共计有三种：老C65、新C65和齐厂版C65。